新华网北京12月22日电  中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行ღ◈✿✿。中共中央总书记ღ◈✿✿、国家主席ღ◈✿✿、中央军委主席习近平ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、国务院总理李克强ღ◈✿✿，中共中央政治局常委仙踪林 老狼信息ღ◈✿✿、全国人大常委会委员长张德江ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、全国政协主席俞正声ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、中央书记处书记刘云山ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、中央纪委书记王岐山ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、国务院副总理张高丽出席会议ღ◈✿✿。习近平在会上发表重要讲话ღ◈✿✿，分析城市发展面临的形势ღ◈✿✿，明确做好城市工作的指导思想ღ◈✿✿、总体思路ღ◈✿✿、重点任务ღ◈✿✿。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点ღ◈✿✿，提出了做好城市工作的具体部署ღ◈✿✿，并作总结讲话仙踪林 老狼信息ღ◈✿✿。

　　会议指出ღ◈✿✿，我国城市发展已经进入新的发展时期ღ◈✿✿。改革开放以来ღ◈✿✿，我国经历了世界历史上规模最大ღ◈✿✿、速度最快的城镇化进程ღ◈✿✿，城市发展波澜壮阔ღ◈✿✿，取得了举世瞩目的成就ღ◈✿✿。城市发展带动了整个经济社会发展ღ◈✿✿，城市建设成为现代化建设的重要引擎ღ◈✿✿。城市是我国经济ღ◈✿✿、政治ღ◈✿✿、文化欧宝体育ღ◈✿✿！ღ◈✿✿、社会等方面活动的中心ღ◈✿✿，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位ღ◈✿✿。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展ღ◈✿✿、民生改善中的重要作用ღ◈✿✿。

　　会议强调欧宝体育appღ◈✿✿，当前和今后一个时期ღ◈✿✿，我国城市工作的指导思想是ღ◈✿✿：全面贯彻党的十八大和十八届三中欧宝体育appღ◈✿✿、四中ღ◈✿✿、五中全会精神ღ◈✿✿，以邓小平理论ღ◈✿✿、“三个代表”重要思想ღ◈✿✿、科学发展观为指导ღ◈✿✿，贯彻创新ღ◈✿✿、协调ღ◈✿✿、绿色ღ◈✿✿、开放ღ◈✿✿、共享的发展理念ღ◈✿✿，坚持以人为本ღ◈✿✿、科学发展ღ◈✿✿、改革创新仙踪林 老狼信息ღ◈✿✿、依法治市ღ◈✿✿，转变城市发展方式ღ◈✿✿，完善城市治理体系ღ◈✿✿，提高城市治理能力ღ◈✿✿，着力解决城市病等突出问题ღ◈✿✿，不断提升城市环境质量ღ◈✿✿、人民生活质量ღ◈✿✿、城市竞争力ღ◈✿✿，建设和谐宜居ღ◈✿✿、富有活力ღ◈✿✿、各具特色的现代化城市ღ◈✿✿，提高新型城镇化水平ღ◈✿✿，走出一条中国特色城市发展道路ღ◈✿✿。

　　会议指出ღ◈✿✿，城市工作是一个系统工程欧宝体育appღ◈✿✿。做好城市工作ღ◈✿✿，要顺应城市工作新形势ღ◈✿✿、改革发展新要求ღ◈✿✿、人民群众新期待ღ◈✿✿，坚持以人民为中心的发展思想ღ◈✿✿，坚持人民城市为人民ღ◈✿✿。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点ღ◈✿✿。同时ღ◈✿✿，要坚持集约发展ღ◈✿✿，框定总量ღ◈✿✿、限定容量ღ◈✿✿、盘活存量ღ◈✿✿、做优增量ღ◈✿✿、提高质量ღ◈✿✿，立足国情ღ◈✿✿，尊重自然ღ◈✿✿、顺应自然ღ◈✿✿、保护自然ღ◈✿✿，改善城市生态环境ღ◈✿✿，在统筹上下功夫ღ◈✿✿，在重点上求突破ღ◈✿✿，着力提高城市发展持续性ღ◈✿✿、宜居性ღ◈✿✿。

　　第一ღ◈✿✿，尊重城市发展规律ღ◈✿✿。城市发展是一个自然历史过程ღ◈✿✿，有其自身规律ღ◈✿✿。城市和经济发展两者相辅相成ღ◈✿✿、相互促进ღ◈✿✿。城市发展是农村人口向城市集聚ღ◈✿✿、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程ღ◈✿✿，人口和用地要匹配ღ◈✿✿，城市规模要同资源环境承载能力相适应ღ◈✿✿。必须认识ღ◈✿✿、尊重ღ◈✿✿、顺应城市发展规律ღ◈✿✿，端正城市发展指导思想ღ◈✿✿，切实做好城市工作ღ◈✿✿。

　　第二ღ◈✿✿，统筹空间ღ◈✿✿、规模ღ◈✿✿、产业三大结构ღ◈✿✿，提高城市工作全局性ღ◈✿✿。要在《全国主体功能区规划》ღ◈✿✿、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的基础上ღ◈✿✿，结合实施“一带一路”建设ღ◈✿✿、京津冀协同发展ღ◈✿✿、长江经济带建设等战略ღ◈✿✿，明确我国城市发展空间布局ღ◈✿✿、功能定位ღ◈✿✿。要以城市群为主体形态ღ◈✿✿，科学规划城市空间布局欧宝体育appღ◈✿✿，实现紧凑集约ღ◈✿✿、高效绿色发展ღ◈✿✿。要优化提升东部城市群ღ◈✿✿，在中西部地区培育发展一批城市群ღ◈✿✿、区域性中心城市ღ◈✿✿，促进边疆中心城市ღ◈✿✿、口岸城市联动发展ღ◈✿✿，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果ღ◈✿✿。各城市要结合资源禀赋和区位优势ღ◈✿✿，明确主导产业和特色产业ღ◈✿✿，强化大中小城市和小城镇产业协作协同ღ◈✿✿，逐步形成横向错位发展ღ◈✿✿、纵向分工协作的发展格局ღ◈✿✿。要加强创新合作机制建设ღ◈✿✿，构建开放高效的创新资源共享网络ღ◈✿✿，以协同创新牵引城市协同发展ღ◈✿✿。我国城镇化必须同农业现代化同步发展ღ◈✿✿，城市工作必须同“三农”工作一起推动ღ◈✿✿，形成城乡发展一体化的新格局ღ◈✿✿。

　　第三ღ◈✿✿，统筹规划ღ◈✿✿、建设ღ◈✿✿、管理三大环节ღ◈✿✿，提高城市工作的系统性ღ◈✿✿。城市工作要树立系统思维ღ◈✿✿，从构成城市诸多要素ღ◈✿✿、结构ღ◈✿✿、功能等方面入手ღ◈✿✿，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署ღ◈✿✿，系统推进各方面工作ღ◈✿✿。要综合考虑城市功能定位ღ◈✿✿、文化特色ღ◈✿✿、建设管理等多种因素来制定规划ღ◈✿✿。规划编制要接地气ღ◈✿✿，可邀请被规划企事业单位ღ◈✿✿、建设方ღ◈✿✿、管理方参与其中ღ◈✿✿，还应该邀请市民共同参与ღ◈✿✿。要在规划理念和方法上不断创新ღ◈✿✿，增强规划科学性ღ◈✿✿、指导性ღ◈✿✿。要加强城市设计ღ◈✿✿，提倡城市修补ღ◈✿✿，加强控制性详细规划的公开性和强制性ღ◈✿✿。要加强对城市的空间立体性ღ◈✿✿、平面协调性欧宝体育appღ◈✿✿、风貌整体性ღ◈✿✿、文脉延续性等方面的规划和管控ღ◈✿✿，留住城市特有的地域环境ღ◈✿✿、文化特色ღ◈✿✿、建筑风格等“基因”ღ◈✿✿。规划经过批准后要严格执行ღ◈✿✿，一茬接一茬干下去ღ◈✿✿，防止出现换一届领导ღ◈✿✿、改一次规划的现象ღ◈✿✿。抓城市工作仙踪林 老狼信息ღ◈✿✿，一定要抓住城市管理和服务这个重点ღ◈✿✿，不断完善城市管理和服务ღ◈✿✿，彻底改变粗放型管理方式ღ◈✿✿，让人民群众在城市生活得更方便ღ◈✿✿、更舒心ღ◈✿✿、更美好ღ◈✿✿。要把安全放在第一位ღ◈✿✿，把住安全关ღ◈✿✿、质量关ღ◈✿✿，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域ღ◈✿✿。

　　第四仙踪林 老狼信息仙踪林 老狼信息ღ◈✿✿，统筹改革ღ◈✿✿、科技ღ◈✿✿、文化三大动力ღ◈✿✿，提高城市发展持续性ღ◈✿✿。城市发展需要依靠改革ღ◈✿✿、科技ღ◈✿✿、文化三轮驱动ღ◈✿✿，增强城市持续发展能力ღ◈✿✿。要推进规划ღ◈✿✿、建设ღ◈✿✿、管理ღ◈✿✿、户籍等方面的改革ღ◈✿✿，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划ღ◈✿✿，推进“多规合一”ღ◈✿✿。要深化城市管理体制改革ღ◈✿✿，确定管理范围欧宝体育appღ◈✿✿、权力清单ღ◈✿✿、责任主体ღ◈✿✿。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务ღ◈✿✿。要加强对农业转移人口市民化的战略研究ღ◈✿✿，统筹推进土地ღ◈✿✿、财政ღ◈✿✿、教育ღ◈✿✿、就业ღ◈✿✿、医疗ღ◈✿✿、养老ღ◈✿✿、住房保障等领域配套改革ღ◈✿✿。要推进城市科技ღ◈✿✿、文化等诸多领域改革ღ◈✿✿，优化创新创业生态链ღ◈✿✿，让创新成为城市发展的主动力ღ◈✿✿，释放城市发展新动能ღ◈✿✿。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合ღ◈✿✿，建设综合性城市管理数据库ღ◈✿✿，发展民生服务智慧应用ღ◈✿✿。要保护弘扬中华优秀传统文化ღ◈✿✿，延续城市历史文脉ღ◈✿✿，保护好前人留下的文化遗产ღ◈✿✿。要结合自己的历史传承ღ◈✿✿、区域文化ღ◈✿✿、时代要求ღ◈✿✿，打造自己的城市精神ღ◈✿✿，对外树立形象ღ◈✿✿，对内凝聚人心ღ◈✿✿。

　　第五ღ◈✿✿，统筹生产ღ◈✿✿、生活ღ◈✿✿、生态三大布局ღ◈✿✿，提高城市发展的宜居性ღ◈✿✿。城市发展要把握好生产空间ღ◈✿✿、生活空间ღ◈✿✿、生态空间的内在联系ღ◈✿✿，实现生产空间集约高效ღ◈✿✿、生活空间宜居适度ღ◈✿✿、生态空间山清水秀ღ◈✿✿。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标ღ◈✿✿，努力把城市建设成为人与人OB欧宝·体育ღ◈✿✿！ღ◈✿✿、人与自然和谐共处的美丽家园ღ◈✿✿。要增强城市内部布局的合理性ღ◈✿✿，提升城市的通透性和微循环能力ღ◈✿✿。要深化城镇住房制度改革ღ◈✿✿，继续完善住房保障体系ღ◈✿✿，加快城镇棚户区和危房改造ღ◈✿✿，加快老旧小区改造ღ◈✿✿。要强化尊重自然ღ◈✿✿、传承历史ღ◈✿✿、绿色低碳等理念ღ◈✿✿，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据ღ◈✿✿。城市建设要以自然为美ღ◈✿✿，把好山好水好风光融入城市ღ◈✿✿。要大力开展生态修复ღ◈✿✿，让城市再现绿水青山ღ◈✿✿。要控制城市开发强度ღ◈✿✿，划定水体保护线ღ◈✿✿、绿地系统线ღ◈✿✿、基础设施建设控制线ღ◈✿✿、历史文化保护线ღ◈✿✿、永久基本农田和生态保护红线ღ◈✿✿，防止“摊大饼”式扩张ღ◈✿✿，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式ღ◈✿✿。要坚持集约发展ღ◈✿✿，树立“精明增长”ღ◈✿✿、“紧凑城市”理念ღ◈✿✿，科学划定城市开发边界ღ◈✿✿，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变ღ◈✿✿。城市交通ღ◈✿✿、能源ღ◈✿✿、供排水ღ◈✿✿、供热ღ◈✿✿、污水ღ◈✿✿、垃圾处理等基础设施ღ◈✿✿，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设ღ◈✿✿。

　　第六ღ◈✿✿，统筹政府ღ◈✿✿、社会ღ◈✿✿、市民三大主体欧宝体育appღ◈✿✿，提高各方推动城市发展的积极性ღ◈✿✿。城市发展要善于调动各方面的积极性ღ◈✿✿、主动性ღ◈✿✿、创造性ღ◈✿✿，集聚促进城市发展正能量ღ◈✿✿。要坚持协调协同ღ◈✿✿，尽最大可能推动政府ღ◈✿✿、社会ღ◈✿✿、市民同心同向行动ღ◈✿✿，使政府有形之手ღ◈✿✿、市场无形之手ღ◈✿✿、市民勤劳之手同向发力ღ◈✿✿。政府要创新城市治理方式ღ◈✿✿，特别是要注意加强城市精细化管理ღ◈✿✿。要提高市民文明素质ღ◈✿✿，尊重市民对城市发展决策的知情权ღ◈✿✿、参与权ღ◈✿✿、监督权ღ◈✿✿，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设ღ◈✿✿、管理ღ◈✿✿，真正实现城市共治共管ღ◈✿✿、共建共享ღ◈✿✿。

　　会议强调ღ◈✿✿，做好城市工作ღ◈✿✿，必须加强和改善党的领导ღ◈✿✿。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用ღ◈✿✿，主要领导要亲自抓ღ◈✿✿，建立健全党委统一领导ღ◈✿✿、党政齐抓共管的城市工作格局ღ◈✿✿。要推进城市管理机构改革ღ◈✿✿，创新城市工作体制机制ღ◈✿✿。要加快培养一批懂城市ღ◈✿✿、会管理的干部ღ◈✿✿，用科学态度ღ◈✿✿、先进理念ღ◈✿✿、专业知识去规划ღ◈✿✿、建设ღ◈✿✿、管理城市ღ◈✿✿。要全面贯彻依法治国方针ღ◈✿✿，依法规划ღ◈✿✿、建设ღ◈✿✿、治理城市ღ◈✿✿，促进城市治理体系和治理能力现代化ღ◈✿✿。要健全依法决策的体制机制ღ◈✿✿，把公众参与ღ◈✿✿、专家论证ღ◈✿✿、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序ღ◈✿✿。要深入推进城市管理和执法体制改革ღ◈✿✿，确保严格规范公正文明执法ღ◈✿✿。

　　会议指出ღ◈✿✿，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方ღ◈✿✿，全面建成小康社会ღ◈✿✿、加快实现现代化ღ◈✿✿，必须抓好城市这个“火车头”ღ◈✿✿，把握发展规律ღ◈✿✿，推动以人为核心的新型城镇化ღ◈✿✿，发挥这一扩大内需的最大潜力ღ◈✿✿，有效化解各种“城市病”ღ◈✿✿。要提升规划水平ღ◈✿✿，增强城市规划的科学性和权威性OB欧宝体育ღ◈✿✿，促进“多规合一”ღ◈✿✿，全面开展城市设计ღ◈✿✿，完善新时期建筑方针ღ◈✿✿，科学谋划城市“成长坐标”ღ◈✿✿。要提升建设水平ღ◈✿✿，加强城市地下和地上基础设施建设ღ◈✿✿，建设海绵城市ღ◈✿✿，加快棚户区和危房改造ღ◈✿✿，有序推进老旧住宅小区综合整治ღ◈✿✿，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区ღ◈✿✿、城中村和危房改造ღ◈✿✿，推进城市绿色发展ღ◈✿✿，提高建筑标准和工程质量ღ◈✿✿，高度重视做好建筑节能ღ◈✿✿。要提升管理水平ღ◈✿✿，着力打造智慧城市ღ◈✿✿，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化ღ◈✿✿，加强城市公共管理ღ◈✿✿，全面提升市民素质ღ◈✿✿。推进改革创新ღ◈✿✿，为城市发展提供有力的体制机制保障ღ◈✿✿。

　　中共中央总书记ღ◈✿✿、国家主席ღ◈✿✿、中央军委主席习近平ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、国务院总理李克强ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、全国人大常委会委员长张德江ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、全国政协主席俞正声ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、中央书记处书记刘云山ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、中央纪委书记王岐山ღ◈✿✿，中共中央政治局常委ღ◈✿✿、国务院副总理张高丽出席会议ღ◈✿✿。